中國電子商務的法律環境

2014-09-16 5925

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一、中國的法律淵源
首先從法律淵源的角度考察中國的宏觀法律環境。中國的法律淵源(法律形式)分為以下幾類：憲法、法律、行政法規、地方性法規、民族自治地方的自治條例和單行條例、特別行政區的法律以及中國同其他國家締結或參加的國際條約。從根本上看，中國的法律淵源是制定法(成文法)，即國家立法機關依法定程序制定各種成文的法律規范，司法機關在審判中嚴格依成文法律來裁判，既不允許自作主張，也不允許援引以往的判例。盡管中國不承認判例的正式法律效力，但最高人民法院在其《公報》上定期發布的一系列經過選擇的案例中顯示出的法律處理方法，對下級法院的同類案件審理很可能發生事實上的一定約束力。

一般來講，在立法空白區發生的案件有很強的獨特性和新穎性，初期的糾紛(首案)不僅具有深刻的法理研究價值，而且也擁有巨大的社會意識導向意義。在相關領域，早期案件對其后的類似案件的審理有很強的借鑒意義，同時，早期案件及其所產生的法理研究和社會反響對相關領域的立法工作也有重要意義。譬如：電子商務、網站建設、網絡證券不僅在中國，而且在世界上都是一個新興的領域，相關的立法還很不完備。中國的電子商務立法工作還處在起步階段，現行有關法律、法規仍將在一段時間內對電子商務起到調整作用。所以，對中國電子商務法律環境的考察應當基于對直接和間接相關法規的綜合分析和對典型案例的分析研究，此外，根據中國國情有針對地借鑒國際成功經驗進行前瞻性研究也是很重要的。

二、中國電子商務的立法進程

同世界上大多數國家一樣，中國目前還沒有制訂出完整的電子商務領域的法律條文，現行有關法律、法規仍將在一段時間內對電子商務起到調整作用。從總體來看，中國的電子商務發展還處于初級階段，而且電子商務發展飛速，許多問題都處于不斷變化之中、這就給立法造成了很大的困難，特別需要政府有關部門的規劃指導和全社會的共同努力，做到國家、集體、個人利益的協調統一。因此中國電子商務的發展既要符合中國的國情，又要注意同全球的電子商務接軌。目前，我國的一些試點省市已經著手制定了一些地方性的法規，協調電子商務發展中不斷出現的法律糾紛，這將有力地推動全國的電子商務立法工作。

電子商務的總體框架是要營造一個有利于電子商務發展的內外環境，為21世紀經濟發展和參與全球競爭打下基礎。中國電子商務總體法律框架分為四個部分：即序言、電子商務發展原則、開展電子商務應該關注和解決的問題，中國電子商務近期重點工作。目前中國開展電子商務外部環境存在十大問題，主要包括：1)稅收和關稅；2)電子支付；3)著作權、專利權、商標權以及域名等知識產權保護；4)個人隱私保護；5)電子商務安全；6)電子商務法律和規則；7)信息內容管理；8)技術標準建立；9)信息基礎設施的配合；10)認識與觀念的轉變；電子商務立法也要圍繞這些內容進行。

三、中國電子商務的監管機構

與中國電子商務行業發展密切相關的主要部門有：國務院、信息產業部、國家信息化辦公室(國家信息化工作領導小組)、經濟貿易委員會等，另外其他一些政府機構對電子商務的經營會在不同方面發揮作用，如：中國人民銀行、財政部、海關總署、安全部、公安部、新聞出版署、國家工商局、國家技術監督局、國家稅務總局、國家知識產權局、中國證監會、中國互聯網信息中心(CNNIC)等。在以上機構中，國家信息化工作領導小組和中國互聯網信息中心不同于一般的政府機構，他們是中國互聯網的專門監管機構，對電子商務行業起到尤為重要的影響。

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